Pu2000.ru

Стройка и ремонт ПУ-2000
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

5 способов расчета нормативов образования отходов для организаций

5 способов расчета нормативов образования отходов для организаций

Пять способов расчета нормативов образования отходов для организаций

Обязательство не распространяется на субъекты малого и среднего бизнеса. Для этой категории природопользователей необходимо подавать «Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов».

Инженер-эколог разрабатывает ПНООЛР (Проект нормативов отходов и лимитов на их размещение), основываясь на «Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» №349 от 05.08.2014. Документ может подготовить и эколог предприятия при наличии определенных знаний и опыта.

Предприятия, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, согласовывают проект в Росприроднадзоре. Объекты, подлежащие региональному контролю, – в Комитетах, Министерствах и т.д.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 285. Объекты, которые не перечислены в перечне, относятся к региональному государственному экологическому надзору.

Сутью проекта НООЛР является расчет нормативов образования всех отходов, которые образуются в организации. Норматив в общем смысле – это показатель нормы, в соответствии с которой производится какая-либо работа.

Процедура обязательна к выполнению перед началом деятельности организации или предпринимателя. После прохождения, вся документация не имеет срока годности, если юридическое лицо не изменил род деятельности и вид производимых отходов. В противном случае, каждый новый вид отходов должен иметь соответствующую документацию.

Такое халатное отношение к своему бизнесу, к окружающей среде и здоровью людей, предполагает несение финансовой ответственности в соответствии с со статьями 8.1 и 8.2 Федерального закона №195 от 30.12.2001 «Кодекс об административных правонарушениях».

Предусмотрены денежные штрафы в размере от 10-и до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Наши преимущества:

Представляющие собой потенциальную опасность для окружающей среды отходы, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ, предварительно подразделяют на классы. Проводят данную дифференциацию профессиональные экологи с учетом биотестирования и расчета уровня опасности отходов для окружающей среды.

Согласно данной системе выделяют следующие классы утиля:

  • 1 класс – оказывает наиболее пагубное влияние. Такие отходы способны вызывать в окружающей среде необратимые нарушения экологической системы. Опасность заключается в невозможности ее восстановления до прежнего состояния. К данной группе относятся ртутьсодержащие предметы – градусники, трансформаторы, люминесцентные лампы, некоторые медицинские принадлежности и т.п. Отходы высшего класса опасности необходимо хранить в оцинкованной таре, которая не дает возможности выходить наружу вредным выделениям. Для нее должны быть оборудованы специальные площадки. Контейнеры, вмещающие опасные вещества, подлежат обязательной маркировке. Вывозить такой мусор имеют право исключительно лицензированные на осуществление данной деятельности компании;
  • 2 класс – отходы, представляющие высокую опасность. В качестве примера можно привести батареи аккумуляторного типа. Такой утиль может спровоцировать заражения (свинцовые или кислотные) окружающей среды. Хранить его во избежание утечки электролита следует в специальных поддонах с защитой от попадания в нее влаги. По отношению к нему запрещается любое механическое воздействие;
  • 3 класс – умеренно вредоносные вещества. К ним относятся машинные и трансформаторные масла, фильтры, ацетонсодержащие элементы, медные волокна с никелевой обработкой, цементная пыль, табачные изделия, навоз, помет птиц и др. Данные отходы категорически нельзя сжигать – вредные испарения могут принести ущерб экологии;
  • 4 класс – отходы, не представляющие особой угрозы, к примеру, покрышки, ветошь, перья птиц, отходы мебельного производства (стружка, опилки). Ограничения для данной категории мусора не установлены. Его подвергают переработке или полному уничтожению на специальных полигонах;
  • 5 класс – утиль, представляющий наименьшую опасность для окружающих организмов. Это пищевые отходы, керамика, строительный мусор, макулатура, пластиковые изделия, остатки древесины и др. Данные вещества не нуждаются в специальных условиях для хранения и транспортировки.
Читайте так же:
Цемент для изготовления скульптур

Управление отходами на производстве

Сегодня разберем тему отходов. А именно как управлять отходами на производстве.

В начале обратимся к статье 16 ТР ТС 021/2011.

Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений.

Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, делятся на категории:

  • отходы, состоящие из животных тканей;
  • отходы жизнедеятельности продуктивных животных;
  • иные отходы (твердые отходы, мусор).

Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

При этом данные емкости должны периодически подвергаться мойке и дезинфекции. А также должны закрываться, чтобы туда не могли проникнуть животные. Также отходы удаляются с производства таким образом, чтобы исключить перекрестное загрязнение.

Вот это основные требования к отходам, которые приведены в ТР ТС 021/2011.

Самое частое что я замечаю на аудитах, так это отсутствие какого-либо разделения отходов. Все складируется в один контейнер, да еще и без крышки. Что является однозначным нарушением требования ТР ТС 021/2011.

И вот как раз тут мы будем разбираться подробнее.

Самые основные законодательные акты, на которые мы будем опираться:

  • ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 07.04.2020 г.);
  • Приказ №626 «Об утверждении ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (от 26.10.2020 г. Вступил в силу с 21.01.21 г.)
  • Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (с изменениями от 2 ноября 2018 года № 451) – Федеральный классификационный каталог отходов.

Класс опасности отходов

Согласно которому все отходы имеют класс опасности.

  • I класс — чрезвычайно опасные отходы;
  • II класс — высокоопасные отходы;
  • III класс — умеренно опасные отходы;
  • IV класс — малоопасные отходы;
  • V класс — практически неопасные отходы.

При этом, согласно статье 14 ФЗ №89, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. При этом они должны пользоваться тем самым Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО).

А потом они должны оформить паспорта на эти отходы. Но из моей практики, мало кто вообще заботится об этом. Обычно предприниматели вообще не в курсе что у них должна быть паспортизация отходов. Но мы тут не об этом, это скорее вопрос экологии и экологов. И вообще отдельно большая тема. Просто почитайте Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 декабря 2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности».

Примеры из ФККО

  • Например скорлупа от куриных яиц у нас имеет класс опасности V — практически неопасные отходы. Их угроза окружающей среде стремится к 0;
  • Отходы белковой колбасной оболочки в производстве мясной продукции тоже имеют класс опасности V;
  • Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные – V класс опасности;
  • Непищевые отходы (мусор) кухонь и организаций общественного питания практически неопасные — также V класс опасности;
  • Масла растительные, отработанные при жарке рыбы в производстве рыбной продукции имеют класс опасности IV. Малоопасные отходы. Низкая степень негативного воздействия на окружающую среду, время восстановления после ущерба не менее 3 лет;
  • Всем знакомые люминесцентные лампы относятся к I классу опасности. Поэтому если у вас на предприятии есть такие лампы у вас должен быть специальный контейнер для сбора отработанных ламп и договор с организацией, которая эти лампы у вас забирает и утилизирует соответствующим образом. При этом, у данной организации должна быть лицензия на ведение данной деятельности.
Читайте так же:
Раствор цемента для фигурок

Пищевые и биологические отходы

Часто путают понятия пищевых и биологических отходов. Я сама часто сталкивалась на проверках, когда аудиторы требовали наличие договора на утилизацию биологических отходов, но при этом у предприятия этих самых биологических отходов не образуется. Давайте обратимся к определениям из ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения».

Пищевые отходы — продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения.

Биологические отходы — биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Также в Приказе №626 следующее определение биологических отходов.

Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

При этом, ветеринарные конфискаты – это мясо, рыба, другая продукция животного происхождения, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах.

Для сравнения приведу определение твердых коммунальных отходов.

Твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Скажу сразу, что определение, которое дано в ФЗ мягко говоря непонятное. И у многих возникают вопросы – «можно ли считать просроченную тушку цыпленка биологическими отходами?». Россельхознадзор дал свое разъяснение на этот счет в виде письма. Ссылка на него тут. Но на мой взгляд заявление РСХН противоречит ФЗ. И тут вообще возникает полная путаница. А если посмотреть какие были случаи штрафов по поводу биологических отходов, то тогда я вообще не понимаю кого тут слушать. Вот один из примеров.

Что делать с биологическими отходами?

А теперь подробнее про биологические отходы. Согласно новому Приказ №626: Перемещение биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации (далее — перемещение биологических отходов) должно осуществляться в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, оснащенных крышками или другими средствами защиты, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, или в одноразовых полиэтиленовых или пластиковых пакетах, устойчивых к прокалыванию.

При этом, биологические отходы также подлежат классификации.

  • умеренно опасные биоотходы
  • особо опасные биоотходы

При этом в приказе четко обозначено как вы можете хранить биологические отходы до их передачи сторонней компании, которая занимается утилизацией таких отходов и с которой у вас заключен соответствующий договор.

Хранение биологических отходов должно осуществляться:

  • при температуре от 4 до 0 °С — до 2 суток;
  • от минус 1 до минус 7 °С — до 3 суток;
  • от минус 8 до минус 10 °С — до 7 суток;
  • от минус 11 до минус 17 °С — до 30 суток;
  • от минус 18 °С и ниже — до 12 месяцев.
Читайте так же:
Цемент лежал 2 года

Но если вы храните их не более 12 часов с момента их образования, то это условие можно не соблюдать. И ряд других. Не буду их тут расписывать, лучше почитайте приказ самостоятельно. Там много интересного.

В правилах четко указано что особо опасные биоотходы вы не имеете право перерабатывать. А вот умеренно опасные биоотходы можно перерабатывать путем предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных емкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °С. Полученная продукция используется в течение 12 часов с момента приготовления для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз, или направляется на переработку и (или) на утилизацию.

Стоит ли говорить, что все эти мероприятия я вам посоветую документировать, чтобы в случае чего продемонстрировать контролирующему органу? Это могут быть записи в журналах контроля, акты браковки, переработки и так далее.

Биологические отходы и ФГИС «Меркурий»

Все мы помним про ФГИС «Меркурий». Эта система была создана для того, чтобы обеспечить прослеживаемость подконтрольного сырья. И там есть целый раздел по оформлению ВСД на биологические отходы.

Если вы с данными биоотходами что-то делаете, то вы должны показать, что и куда это потом ушло. Это и есть прослеживаемость.

В системе указано, что вы можете с этим сделать:

  • утилизация путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах);
  • уничтожение;
  • переработка на кормовые цели;
  • захоронение;
  • обеззараживание.

Но помните, что не все действия из этого списочка вы можете совершать самостоятельно. В приказе №626 расписан каждый из этих методов. А также в том самом письме РСХН указано что право оформлять эВСД на биологические отходы имеют только государственные ветеринарные врачи.

И запомните: запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.

Что будет за неправильное обращение с биологическим отходами?

Обратимся к КоАП РФ Статья 10.8., часть 3 «Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»:

Класс медицинских отходов Б — отходы с повышенным инфекционным риском (опасные).

Главным основанием для определения мусора именно в эту категорию является его возможный контакт с инфекцией. Тут есть один нюанс. Не обязательно такие отходы будут инфицированными и, следовательно, опасными, но все равно считаются потенциально зараженными.

К описываемому классу относятся, в первую очередь, отработанные материалы и инструменты, загрязненные каким-либо биологическими жидкостями пациентов: кровью, органическими выделениями и т.д. Чаще всего в категорию Б попадают:

  • использованные шприцы, иглы, бинты и другие перевязочные материалы;
  • отходы, возникшие в результате патологоанатомической деятельности (вскрытия);
  • отходы, появившиеся в результате операционных вмешательств (удаленные ткани, части органов и т.д.);
  • весь мусор, поступающий из инфекционных отделений, в том числе и пищевые остатки;
  • отходы, ставшие результатом лабораторных исследований.

Иными словами, все, на чем остались следы биологических жидкостей или выделений пациентов. И конечно, сюда же относятся любые отходы, оставшиеся в результате работы патологоанатома. Они утилизируются особенным образом. Все медотходы категории Б пакуются в специальные плотные полиэтиленовые емкости желтого цвета, имеющие высокую степень герметичности. Заполняются не более, чем на две трети. На пакетах ставится маркировка, указывающая, что внутри могут быть предметы, представляющие опасность инфицирования.

Читайте так же:
Поставщика поставщиков щебень щебня цемент цемента

Проводить сбор медотходов класса Б надлежит только с использованием специальных средств, необходимых для индивидуальной защиты.

Транспортировка отходов в зависимости от класса

Транспортирование отходов тоже имеет свои правила и особенности. Главное требование – не повредить и не потерять материалы при перевозке.

Этот процесс регулирует ряд документов:

  • ст. 16 закона № 89-ФЗ;
  • СанПиНа 2.1.7.1322–03. 2.1.7;
  • п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
  • п. 3.19 СанПиН 2.1.7.1322- 03;
  • ст. 15 закона № 89-ФЗ;
  • РФ от 13.02.2018 № 153.

Общие требования таковы:

  1. Наличие паспорта отходов.
  2. Наличие у транспортного средства специального опознавательного знака.
  3. Соблюдение техники безопасности при транспортировке.
  4. Соблюдение правил гигиенического хранения отходов.
  5. Наличие необходимой документации для перевозки опасных отходов.
  6. Обеспечение механизированного процесса транспортировки и герметичности хранящего отходы бака. То есть, человек не должен непосредственно взаимодействовать с опасными отходами, и сами отходы не должны попасть в окружающую среду.
  7. Оснащение транспорта спутниковой навигацией ГЛОНАСС или GPS.

Существует только проект законодательного акта, регулирующего транспортировку опасных отходов. В большинстве из его статей указаны правила только для 1-4 классов. Все они требуют наличия документации и линцензирования процесса вывоза мусора.

Кому принадлежит мусор из офисов, кто платит за его размещение

Принадлежность мусора определяют по статусу организации, которая его занимает. Основных варианта два:

  • Офис принадлежит компании на правах собственности;
  • Учреждение арендует офисное помещение.

Вопрос с определением ответственного за обращение с отходами возникает во втором случае – когда идет речь об аренде офиса. В процессе деятельности сотрудники компании собирают и накапливают мусор на территории арендодателя. То есть, сбор, накапливание, транспортировка, сортировка или другой вид обработки не осуществляются непосредственно в стенах офиса. Значит арендатор не обязан вести учет отходов и направлять отчетность в контролирующие инстанции, в том числе отчетность по форме 2-ТП. О этом же говорится в Постановлении Верховного суда РФ № 18-АД16-42 от 14 апреля 2016 года и в ряде судебных решений.

Исключение составляют случаи, когда деятельность арендатора связана с накоплением отходов с целью дальнейшей утилизации. Если юридическое лицо или ИП не накапливает отходы, то и обязанность по ведению учета у него не возникает.

Чтобы исключить казусы и избежать санкций со стороны Росприроднадзора, вопросы о порядке вывоза отходов с территории объекта необходимо фиксировать в договоре аренды или отдельном акте. В документе необходимо указать, что ответственность за вывоз мусора несет арендодатель.

Кто платит за размещение отходов

Под размещением отходов понимают работу по хранению и захоронению отработанных продуктов на полигонах, на участках недр, в сооружениях и на других специализированных объектах. Размещение отходов подлежит лицензированию. Для владельцев и арендаторов офисных помещений актуальным остается вопрос о том, кто должен оплачивать услуги?

Согласно статье 16.1 №7-ФЗ «Об окружающей среде», оплачивать услуги по размещению отходов не требуется при выполнении трех условий:

  • Офис находится в многоэтажном строении;
  • Мусор собирают в контейнеры ТКО на общей площадке;
  • Платежи за услуги направляют на счет Управляющей компании.

Такие объекты относятся к 4 категории НВОС. У них отсутствуют источники сбросов в окружающее пространство, но могут быть выбросы, содержащие компоненты 1 и 2 классов опасности, включая радиоактивные вещества. В том же законе №7-ФЗ «Об окружающей среде» говорится, что при размещении ТКО производить платежи НВОС обязан региональный оператор, осуществляющий деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Читайте так же:
С чем смешать цемент для заделки щелей

Итого – обычный офис не должен оплачивать услуги по размещению отходов.

Как определяют класс опасности мусора из офиса

Отнести отходы к 5 или другому классу опасности может только сотрудник специализированной организации, прошедшей аккредитацию на проведение лабораторных исследований в этой области. Работа предусматривает использование методик биологического тестирования. Критерии определения класса опасности изложены в Приказе МПР РФ № 536 от 4 декабря 2014 года.

Для классификации отходов всех типов используются два критерия:

Критерий определения класса

Особенность

Как проводится

Расчетный

Определяют, насколько высок уровень токсичности веществ по отношению к окружающей среде.

За основу принимают уровень токсичности входящих в состав компонентов и суммируют показатели, подставляя в специальную формулу

Экспериментальный

Определяют по кратности разведения вытяжки, которая не вызывает негативной реакции у тест-объектов

Делают водную вытяжку отходов и воздействуют ей на группу гидробионтов. Результат определяют по времени и проценту смертности того гидробионта, который более чувствителен к отходу. Зависимость такова: чем выше концентрация, тем токсичнее вещество.

Выше описанные методы подходят для тестирования отходов с известным составом компонентов. Такие данные получают их технических регламентов, ГОСТ, других нормативных документов. Когда информация о составе отсутствует, проводят количественные химические анализы.

Компонентный состав

Тестирование проводят двумя способами:

  • По компонентному составу: выявляют элементы, входящие в состав мусора;
  • По морфологическому составу: определяют процентное отношение каждого вещества к общему весу отходов. Используется, если необходимо получить максимально точную оценку отходов. В паспорте отходов параметр указывают, как «химический состав в процентах».

Класс опасности не обязательно определять лабораторным путем, если сведения о конкретном виде отхода содержатся в ФККО или БДО (банке данных отходов). Однако для этого необходимо убедиться, что мусор, подлежащий классификации, абсолютно идентичен по химическому, компонентному составу и агрегатному состоянию отходам, описанным в документах.

Порядок обращения с несортированными отходами

Несортированному мусору офисных и бытовых помещений организаций (за исключением крупногабаритного) присвоен код 7 33 100 01 72 4. Сюда входят отходы, имеющие свойства, схожие с коммунальными. Цифра 4, на которую заканчивается код отходов, обозначает, что они относятся к 4 классу опасности.

Такой мусор может содержать:

  • Биологические и синтетические компоненты (кости, целлюлозу, упаковку);
  • Древесину;
  • Текстиль;
  • Продукты нефтепереработки;
  • Стекла;
  • Металл (черный, цветной);
  • Резину.

Практически неопасные отходы офисов – что сюда входит

Согласно классификации ФККО, код 73310001725 присваивают практически неопасным отходам офисов. Это сор, абсолютно безопасный для природы и живых организмов. К 5 классу опасности относят бумагу/картон, щебень, керамику, золу, мебель, остатки канцтоваров. Не представляют опасности для человека и окружающей среды лампы накаливания, кабель, мусор, образующийся в процессе уборки территории и помещения.

Паспорт на офисный мусор

Последние цифры в коде – в нашем случае это 4 и 5 – указывают на класс опасности отходов. Если тестирование подтвердит принадлежность отходов к 5-му классу, организации не нужно проходить процесс паспортизации, так как такой мусор не опасен для экологии. Если руководитель не оформил документы на принадлежность отходов к 5-му классу, мусор автоматически относят к 4-му, а это означает, что паспорт отходов составить придется (этого требует Закон № 89-ФЗ, статья 14, часть 3). Документ составляют по информации о составе и свойствах отходов. При проведении контрольных мероприятий Росприроднадзор вправе оштрафовать компанию за отсутствие паспорта или бумаг, подтверждающих неопасность отходов.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector